邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市開展“小散亂污”企業(yè)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
為進(jìn)一步落實(shí)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治有關(guān)工作要求，切實(shí)改善我市環(huán)境質(zhì)量，解決群眾身邊的污染頑疾，市政府決定在全市范圍內(nèi)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo)以及土地規(guī)劃、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)開展清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（市、區(qū)）相關(guān)單位為主、縣（市、區(qū)）政府組織實(shí)施、市級(jí)督查落實(shí)的原則，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，采取疏堵結(jié)合、關(guān)停并轉(zhuǎn)的方式，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，切實(shí)解決“小散亂污”問題，依法關(guān)停取締徹底到位，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕反彈。
二、整治對(duì)象
“小散亂污”企業(yè)具有規(guī)模小、分布散、管理亂、污染重、隱蔽深、易反彈等特點(diǎn)，主要分布在省域、市域、縣域等交界地帶，城鄉(xiāng)結(jié)合部，偏遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等環(huán)境復(fù)雜區(qū)域以及環(huán)境信訪舉報(bào)比較集中的地區(qū)。結(jié)合我市實(shí)際分為6大類45項(xiàng)。
（一）建材類。主要包括小石料、小白灰、小沙場(chǎng)、小滲水磚、小商砼、小水泥粉磨站、小耐火材料，涉及涂料、油墨、膠黏劑和有機(jī)溶劑使用的印刷、家具等小型加工企業(yè)等。
（二）堆場(chǎng)類。主要包括小煤場(chǎng)、小渣場(chǎng)、小矸石場(chǎng)、小煤泥場(chǎng)、小粉煤灰場(chǎng)等。
（三）冶煉類。主要包括小有色熔煉加工、小鑄造、小煉鐵、小煉鋅、小煉鋁、小巖棉、小磁選、小洗選、小軋鋼、地條鋼等。
（四）化工類。主要包括小化工、小煉油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小橡膠等。
（五）標(biāo)準(zhǔn)件類。主要包括小熱鍍、小電鍍、小標(biāo)準(zhǔn)件等。
（六）其它類。主要包括養(yǎng)殖糞便晾曬場(chǎng)、非法加油點(diǎn)、小陶瓷、小炭素、小蒜米加工、小造紙、小淀粉、小硫磺、小木炭、小絲網(wǎng)加工等。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
按照嚴(yán)厲打擊、關(guān)停取締、規(guī)范提升的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“小散亂污”企業(yè)開展清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)。
（一）嚴(yán)厲打擊。將屬于國家明令禁止、嚴(yán)重污染環(huán)境的小化工、小煉油、小塑料、小水洗、小染料、小印染、小制革、小電鍍、小煉鐵、小煉鋁、小煉鋅、小造紙、小硫磺、非法加油點(diǎn)等14項(xiàng)“小散亂污”企業(yè)，作為嚴(yán)厲打擊對(duì)象，按照“兩斷三清”（斷水、斷電，清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品）的標(biāo)準(zhǔn)取締到位，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。
（二）關(guān)停取締。屬于國家明令禁止、無證無照、涉嫌違規(guī)經(jīng)營、違法排污的小石料、小白灰、小沙場(chǎng)、小商砼等其它31項(xiàng)“小散亂污”企業(yè)，按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，依法予以關(guān)停取締。
（三）規(guī)范提升。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)環(huán)境污染較小、能耗較低、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，制定規(guī)范提標(biāo)、入園進(jìn)區(qū)等措施規(guī)劃，報(bào)市環(huán)境保護(hù)、工商、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
四、工作步驟
（一）摸底排查階段（2月25日-3月15日）。一是各縣（市、區(qū)）政府成立清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；市有關(guān)部門對(duì)照職責(zé)分工，制定方案，明確責(zé)任分工。二是開展調(diào)查摸底。各縣（市、區(qū)）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位，采取進(jìn)村入企、公告申報(bào)等形式，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行“地毯式”調(diào)查摸底，查清數(shù)量規(guī)模、業(yè)主、行業(yè)、類別等情況，力求全面徹底、不留死角。三是排查結(jié)果分類梳理，建立臺(tái)賬，制定明細(xì)。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要明確一名聯(lián)絡(luò)人，于3月10日前將指揮部組成、行動(dòng)方案、排查明細(xì)表（附件2）和排查匯總表（附件3）報(bào)市“小散亂污”企業(yè)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)指揮部辦公室（市環(huán)境保護(hù)局）。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月16日-3月31日）。一是各縣（市、區(qū)）專門召開清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。二是充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、條幅、傳單等多種方式營造濃厚氛圍，把條幅、標(biāo)語懸掛到每個(gè)街道、村莊，明白紙張貼到每家每戶。市、縣兩級(jí)新聞媒體設(shè)置專欄，對(duì)清零整治攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道。三是廣泛開展有獎(jiǎng)舉報(bào)，引導(dǎo)全社會(huì)力量共同參與、共同監(jiān)督、共同治理，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
（三）集中整治階段（4月1日-5月31日）。各縣（市、區(qū)）按照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行集中整治，要堅(jiān)持立查立改。對(duì)嚴(yán)厲打擊類，要采取查封扣押生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品原料等措施，涉嫌犯罪的對(duì)業(yè)主采取強(qiáng)制措施打擊到位。對(duì)關(guān)停取締類，要按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，徹底關(guān)停取締到位。對(duì)規(guī)范提升類，要制定規(guī)范整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)達(dá)到國家法律法規(guī)。 |
