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12月18日，記者從市人大常委會舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，經(jīng)市十五屆人大常委會第二十五次會議通過、省十三屆人大常委會第十三次會議批準(zhǔn)的《邢臺市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例》和《邢臺市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用條例》將于2020年1月1日正式實施。（《條例》全文見六版）
當(dāng)前，隨著減排空間收窄，邢臺市大氣污染治理已進(jìn)入深水區(qū)，治理任務(wù)十分艱巨。為長期有效保證大氣環(huán)境穩(wěn)定向好，加快破解重化圍城困局，需要形成一套根本性、長遠(yuǎn)性的方針、政策、措施，進(jìn)一步從法律上規(guī)范相關(guān)工作。此外，邢臺市有較多重要工業(yè)遺存，但隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程的加快，許多老廠礦停產(chǎn)搬遷，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)與利用迫在眉睫。為此，市人大常委會在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，將《邢臺市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例》和《邢臺市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用條例》列入2019年度立法計劃。立法工作中，市人大常委會、市政府相關(guān)部門積極發(fā)揮自身職能作用，開展了大量的立法調(diào)研、論證、評估和征求意見建議等工作，為保證立法質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。
《邢臺市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例》共二十九條，包括適用范圍、管理職責(zé)、監(jiān)督管理、污染防治措施、法律責(zé)任等內(nèi)容，充分結(jié)合邢臺市實際，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府責(zé)任及工業(yè)企業(yè)職責(zé)，針對不同污染情況精準(zhǔn)施策，鼓勵和引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)在大氣污染防治方面加大投入，拓寬了對工業(yè)企業(yè)大氣排放的監(jiān)督渠道。
《邢臺市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用條例》設(shè)總則、普查認(rèn)定、保護(hù)管理、利用發(fā)展、法律責(zé)任和附則六章，共四十五條，體現(xiàn)了邢臺市進(jìn)一步把工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制法軌道，對促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與城市發(fā)展有機(jī)融合，傳承發(fā)展邢臺市優(yōu)秀工業(yè)文化具有十分重要的意義。
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（2019年9月28日邢臺市十五屆人大常委會第二十五次會議通過，2019年11月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)）
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第一條為了保護(hù)和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)大氣污染防治。
第三條防治工業(yè)企業(yè)大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會公眾廣泛參與的防治機(jī)制。
第四條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作作為大氣污染防治工作的重點，根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第五條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣級人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、行政審批、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、公安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對工業(yè)企業(yè)大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行大氣污染防治義務(wù)，建立健全大氣污染防治和污染物排放管理責(zé)任制度，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實向社會公開環(huán)境信息，自覺接受生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督管理，不得抗拒監(jiān)督檢查，不得在監(jiān)督檢查過程中弄虛作假。
第七條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)有大氣污染行為，有權(quán)舉報和投訴。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報電話，對投訴、舉報環(huán)境違法行為查證屬實的，按照規(guī)定給予舉報人獎勵。
第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持大氣污染防治科技研究，推廣先進(jìn)、適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，普及相關(guān)科學(xué)知識和法律、法規(guī)，提高全社會大氣環(huán)境保護(hù)意識。
市、縣級人民政府對防止、減少大氣污染主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的排污單位，給予政策扶持；對在防治大氣污染方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。
第九條本市實行大氣污染物排污許可管理制度。納入固定污染源排污許可分類管理名錄的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證；排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證載明的排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度、方式等要求排放大氣污染物；未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。
向大氣排放污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)志。除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過應(yīng)急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過其他排放通道排放大氣污染物。
第十條 市、縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量，可制定重點企業(yè)大氣污染物排污總量控制方案，將重點大氣污染物排污總量控制指標(biāo)分配到排污單位，控制或逐步削減大氣污染物的排放量，滿足區(qū)域環(huán)境容量要求，并逐步達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。排污單位不得超過分配的總量控制指標(biāo)排放大氣污染物。
第十一條市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年確定本行政區(qū)域重點排污單位名錄并向社會公布。
列入名錄的重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時主動公開基礎(chǔ)信息、排污信息、管理信息等內(nèi)容。
第十二條工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。
重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息；不得破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境部門對于數(shù)據(jù)異常的企業(yè)及時開展調(diào)查處理。
第十三條鼓勵和支持社會資本投入工業(yè)企業(yè)大氣環(huán)境治理領(lǐng)域，推行大氣污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。
排污單位承擔(dān)大氣污染治理的主體責(zé)任，可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方治理機(jī)構(gòu)代其運(yùn)營大氣污染防治設(shè)施或者實施大氣污染治理。接受委托的第三方治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法并遵守相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及委托要求，承擔(dān)約定的污染治理責(zé)任。
第十四條城市建成區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)內(nèi)的高排放、高污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型、退出，加快破解重化圍城。
第十五條 對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)、大氣重污染企業(yè)，實行階梯排污收費(fèi)、差別信貸、差別水價、懲罰性電價。
第十六條產(chǎn)生工業(yè)粉塵和氣態(tài)污染物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
產(chǎn)生揚(yáng)塵的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水、綠化等抑塵措施，減少揚(yáng)塵污染。
第十七條 工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。
可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他控制措施，并向所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告，按照要求限期修復(fù)或者更新。
第十八條工業(yè)企業(yè)從事產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。
工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，并建立泄漏檢測與修復(fù)制度，減少物料泄漏，對泄漏的物料應(yīng)當(dāng)及時收集處理。
第十九條 在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、運(yùn)輸、裝卸、貯存過程中產(chǎn)生有毒有害大氣污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)安裝收集凈化裝置或者采取其他措施，達(dá)到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
禁止直接排放有毒有害大氣污染物。禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的工業(yè)生產(chǎn)活動。
第二十條大氣污染物排放重點企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
市人民政府發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案后，大氣污染物排放重點企業(yè)啟動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，落實應(yīng)急減排措施。
第二十一條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有違反規(guī)定核發(fā)排污許可證，篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由其上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)較重的，并處三十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
（三）通過偷排、偷放等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第二十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）破壞、損毀或者擅自拆除、閑置大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；
（二）未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；
（三）重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不公開或者篡改、偽造數(shù)據(jù)的；
（四）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：
（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
�。ǘ┰谌丝诩械貐^(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)的；
（三）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進(jìn)行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復(fù)或者更新的；
（四）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；
（五）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；
（六）儲油庫、儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。
第二十五條違反本條例規(guī)定，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少揚(yáng)塵、粉塵和氣態(tài)污染物排放的，由市、縣級人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第二十六條違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案的重點企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定落實重污染天氣應(yīng)急減排措施的工業(yè)企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令立即改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十七條違反本條例規(guī)定，工業(yè)企業(yè)排放大氣污染物造成損害的，依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條市人民政府根據(jù)需要制定本條例實施細(xì)則。
第二十九條本條例自2020年1月1日起施行。
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