|
聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第二階段會議即將于2022年12月在加拿大召開，締約方各國將達成“2020年后全球生物多樣性框架”，將對我國生物多樣性主流化工作帶來深刻影響。目前，生物多樣性主流化已成為我國生態文明建設的重要內容，可以推動從根本上解決生物多樣性的保護與可持續利用問題。
國家和地方政府通過開展生態文明示范建設，在生物多樣性保護工作上取得顯著成效。國家層面以生態文明示范建設為重要抓手，在國家生態文明建設示范區中，將生態保護紅線、自然保護地、國家重點保護野生動植物保護率、外來物種入侵等指標納入約束性考核，實行“一票否決”；在“兩山”實踐創新基地建設方面，聚焦對林草覆蓋率、物種豐富度等指標的考核，更注重綠色有機農產品、生態加工業、生態旅游、生態文化品牌等生態產品價值實現機制。在省級和市縣層面也涌現出一批生物多樣性主流化的先進經驗和特色內容。
但是，目前一些地方對生物多樣性主流化的重要性仍然認識不足，未能將生物多樣性主流化工作納入生態文明建設全過程，生物多樣性主流化的關鍵任務不夠明確，相關工作機制和能力建設尚不完備，不利于我國生物多樣性主流化工作的整體推進與落實。緊抓COP15機遇，強化生態文明示范建設的引領作用，大力推動地方政府層面特別是市（縣）層面生物多樣性主流化工作，筆者建議要著重抓好以下幾方面工作。
錨定生物多樣性保護與恢復作為城市生態文明建設的重要內容。圍繞新時期國家環境保護模范城市建設、公園城市建設、生態城市建設、城市更新等工作，鼓勵各地創新工作方式，加強城市建成區和非建成區生物多樣性保護能力建設，構筑并優化城市三維空間生態廊道。建立生物多樣性主流化跨部門協調機制，不斷完善不同層級政府生物多樣性保護工作機制和目標責任考核機制，摸清城市生物多樣性本底狀況，探索資源型城市“生態環境導向的開發（EOD）＋生物多樣性恢復”試點模式，強化生物多樣性主流化在城市生態文明建設和重大生態保護修復工程中的突出地位。
提升生態文明建設示范區生物多樣性主流化水平。圍繞生態環境高水平保護推動經濟社會綠色轉型發展、生態產品價值實現、生物多樣性保護與可持續利用等問題，結合國家生態文明建設示范區復核工作，有針對性地開展生物多樣性主流化成效專題評估，分析重大機遇與面臨的挑戰。結合地方自然資源和生態本底調查情況，查明影響生物多樣性主流化和治理效能提升的主要因素，總結提煉生物多樣性主流化的實踐模式和典型案例，深入挖掘生物多樣性主流化多元價值，并做好宣傳推廣。
推進“兩山”實踐創新基地生態經濟體系構建試點示范。建設人與自然和諧共生的美麗中國，需要推動生物多樣性保護和可持續利用。建議選擇典型“兩山”實踐創新基地，開展以生態產業化和產業生態化為主體的生態經濟體系構建試點示范，探索“生態農業＋林業經濟＋生態修復＋碳匯交易”的多元有機聯動新模式，研究探索以村鎮或小流域為單元的生物多樣性主流化與美麗鄉村、生態經濟發展、碳達峰碳中和等國家戰略相銜接的新路子，提煉出生物多樣性主流化過程中“兩山”雙向轉化模式，推進生態產品價值實現。
將生物多樣性惠益共享和生態產品價值實現納入國家有機食品生產基地建設。生物多樣性如何保護、鄉村產業如何發展、美麗鄉村如何建設，是新時期農村生態文明建設亟須探索的重要課題。新一輪國家有機食品生產基地建設提出“有機生產單元＋聯動區”模式，將充分發揮農村地區有機生產單元的輻射帶動作用，促進區域和流域形成“綠色生產大循環”。建議將生物多樣性主流化相關要求納入國家有機食品生產基地建設與考核管理，探索有機食品基地生物多樣性惠益共享和生態產品價值實現，在有效利用生態系統服務價值的同時，提升有機食品基地建設和鄉村產業振興水平，鞏固脫貧攻堅成果。
|
