如何從污水那里 為城市找來源源不斷的水？

污水是一個城市運轉的必然產物。治理污水的下一步只是簡單地達標排放嗎？在有智慧的城市管理者眼里，用對方法，污水就可以為城市降碳減污帶來源源不斷的活水。

日前，生態環境部公示了2022年全國首批區域再生水循環利用試點城市評審名單。大部分城市位于缺水的北方，而南方有4市入選。其中有一座城市，是位于長江中游的株洲市。不禁要問，一個臨水而居、因水得名、甚至以“洲”命名的城市，明明不缺水吶？為什么要在區域再生水循環上動腦筋？

株洲的答案很直接：要從污水那里，讓一座老工業城市在用水轉型中，找到城市循環發展的“水”動力。

“人多水少，時空分布不均，供需矛盾突出，這是當下我國普遍面臨的水資源形勢。”湖南省環境保護科學研究院院長羅岳平說道，污水資源化利用是破解水資源短缺和水環境污染問題的雙贏途徑。雖然有諸多好處，“但目前，我國污水資源化利用尚處于起步階段，發展不充分，利用率不高。”

因此，2021年12月，生態環境部等四部委印發《區域再生水循環利用試點實施方案》，明確提出選擇有條件的城市開展區域再生水循環利用試點，提供典型示范。一年后的今天，株洲有了自己的探索答案。

“區域再生水循環利用是在重點排污口下游、河流入湖（海）口、支流入干流處等關鍵節點因地制宜建設人工濕地水質凈化等工程設施，對處理達標后的排水進一步凈化改善后，在一定區域統籌用于生產、生態、生活的污水資源化的利用模式。”羅岳平介紹。

他告訴中國環境報記者，“做好這項工作，不僅有利于節約水資源、降低碳排放、改善水環境、保護水生態，而且能夠在缺水的地方蓄起一個個較大水面，通過沿河環湖的生態修復，有效提升周邊人氣。”

記者了解到，株洲域內河湖水系發達，水資源豐富。“但株洲能夠有效利用的水資源量并不高，所以才會積極推進污水資源化和再生水循環利用工作。”湖南省環境保護科學研究院水生態環境研究所所長付廣義這樣告訴記者。

“在這里，污水經處理后并沒有被‘一排了之’，而是經過深度凈化變成再生水，用于河道補水或綠化等市政用水。”付廣義說。

試點先行，以點帶面。付廣義繼續說道，株洲作為“節水型社會建設示范城市”和“全國水生態文明城市”，相關試點經驗已被作為“株洲模式”和“株洲經驗”在全國推廣。同時，株洲作為“系統化全域推進海綿城市建設示范城市”，也將對再生水循環試點產生積極的促進作用。

根據相關統計數據，株洲市已建成縣級及以上生活污水處理廠12座，總處理規模達87萬立方米/天。株洲市9大片區用于道路廣場用地、綠地、景觀湖、濕地補水、工業用水等方面的再生水總需水量為36.7萬立方米/天，折合年需求量為13401.16萬立方米。而2021年再生水利用量僅為813.51萬立方米，利用率僅3.57%。“整體上看，株洲市再生水規劃需求量大，前景廣闊。”

坐擁湘江，在很多人看來，株洲無論如何都不可能是一個缺水城市。但事實并非如此。

“因洪澇旱災等因素影響，株洲也會面臨季節性、區域性缺水問題。再生水作為可控水源，可以在一定程度上補充水源不足。”株洲市生態環境局局長周其偉告訴記者。

那么，株洲如何讓境內再生水循環起來呢？

周其偉介紹，為指導株洲市再生水利用工作開展，株洲市已編制出臺《湖南省株洲市再生水利用規劃》《關于加強再生水價格管理工作的意見》。“在市委、市政府的重視下，株洲市成立了試點工作領導小組，負責項目實施的組織、協調管理工作。建立了多部門通力協作的工作機制，明確了生態環境、發改、水利、住建、城管、財政等市直部門、區政府及實施主體的責任分工。”

記者了解到，在湖南省環境保護科學研究院技術支持下，株洲市規劃設計了兩套再生水循環利用系統，即河西污水處理廠和楓溪污水處理廠再生水循環利用系統。“設計污水處理廠尾水經人工濕地進一步凈化后，排入再生水調蓄水庫調配，結合株洲市各領域、各行業再生水利用需求，在各節點將再生水用于工業生產、市政用水、景觀用水、生態補水等領域。該體系將主要建設人工濕地、調蓄庫塘、輸配管網、監測設施和加水站等具體工程內容。”付廣義介紹。

近年來，株洲市大力實施3個湘江保護和治理“三年行動計劃”，“流域內已建成栗雨湖、神農湖、萬峰湖、天池湖等重要景觀湖庫，可作為再生水調蓄庫塘利用。”

付廣義繼續介紹，“每個城市都有一些景觀湖，株洲的這幾個面積、容量等相對較大，既能發揮景觀和生態作用，又能發揮再生水調蓄作用。”

如今，污水處理廠的使命早已不是簡單地處理污水，而是生產“更干凈”的再生水。

“株洲市目前已在5座污水處理廠附近設置再生水智能加水機，將再生水回用于市政灑水和綠化。”其中，河西再生水循環系統主要用于栗雨湖、奧林匹克公園、神農城等景觀用水，綠化灌溉、道路沖洗等市政雜用水；楓溪再生水循環系統主要用于相關工業園的工業用水，楓溪河道生態補水，天池公園景觀補水，綠化灌溉、道路沖洗等市政雜用水。

“試點工程正常運行后，可納入水資源統一配置的年水量為1223萬噸，年可削減COD245噸、氨氮43噸、總磷2.5噸，有利于改善湘江水質，并通過水資源的高質高用、低質低用，在一定程度上解決株洲季節性缺水問題，保障湘江水環境安全。”付廣義介紹，水質和水生態環境的改善，也有利于提高市民的獲得感、幸福感、安全感。

此外，為健全再生水利用價格管理機制，株洲設立了工農業生產、市政雜用、生態補水等領域再生水利用付費制度。同步建立了再生水利用市場激勵機制，制定株洲市再生水水權市場化交易規則。

在羅岳平看來，株洲進行再生水循環利用試點有幾個重要意義，“一是有利于推進株洲工業城市綠色轉型升級，推動再生水用于工業園區生產、河湖生態補水；二是有利于南方城市再生水循環利用模式的探索；三是利于改善流域水生態環境，保障水安全；四是有利于構建集污染治理、循環利用、生態保護于一體的治理體系，成為推動實現降碳、減污、擴綠、增長的重要手段。”

談及試點工程目標，周其偉信心滿滿，“到2025年，天元區和蘆淞區再生水利用率將達到25%。”

那么，推進區域再生水循環利用，株洲實踐中遇到哪些難題，有哪些思考和探索？

“區域再生水循環利用的最大難點，在于人工濕地的用地問題，這也是再生水循環利用體系最關鍵的問題。”付廣義解釋道。

“人工濕地水質凈化是通過物理、化學和生物協同作用，使低污染水得以進一步改善的生態工程措施，所需區域較大，有的要達到幾十畝。其所需面積要根據污水處理廠的尾水量來測算，若有2萬噸尾水需要深度凈化，人工濕地的面積自然就要大得多。就一個地級市的發展規模而言，在污水處理廠周邊找到一塊用于建設人工濕地的合適用地，確實存在一定難度，這不僅僅是株洲的困難，也是全國各地普遍存在的一個難點。”

再就是資金問題。“再生水循環利用是一個系統工程，建設尾水濕地—調蓄庫塘—再生水用戶循環體系的工程費用較高，相關設施設備及配套管網投資建設費用也很高。根據《湖南省株洲市再生水利用規劃》，完成株洲市9個片區再生水廠及供水體系建設就需要近9個億的資金。這其中就需要政府加強投融資政策和制度供給，創新工程項目實施模式和市場化投融資模式，引導社會資金投入。通過多渠道經費投入，保障水循環利用系統持續運營。”

付廣義補充，“再生水的營養物質相對較多，調蓄庫塘會不會發生水華？完全有可能。此時，再生水調蓄庫塘的生態修復工作就顯得尤為重要，試點過程中要未雨綢繆。”

推進再生水循環利用試點工作，付廣義也給出了他的建議：“市場經濟條件下，水價在水資源配置中起主導作用，要進一步優化價格體系，拉大再生水與自來水的價格差，從根本上來保證再生水的銷售。”

作為南方地區的典型代表，株洲市將以此次入選國家區域再生水循環利用試點為契機，全力推進試點任務實施，從量、從質做好“株洲答卷”，為全國提供“株洲經驗”。