節能提效是實現碳中和的最經濟途徑

節儉是美德，節能是基本國策。節能提效是實現“雙碳”目標最有效、最直接、最經濟的手段。“十一五”以來，我國出臺了一系列政策法規，創新性地將節能減污降碳作為重大工程加以實施，并成為生態文明建設、發展方式轉變、經濟提質增效的重要抓手，在優化產業結構，提高能源效率，促進技術進步，提高公眾意識等方面取得積極成效。

節能、提高能效可以減少煤炭、石油、天然氣等化石能源開采，從而起到保護生態系統的作用。要提高能源轉化效率，余熱回收利用，溫度對口、梯級利用，可以一舉多得。節能不是不讓人們用能源，而是要提高能源效率，在使用同樣能源的條件下產出最大化，或享受的能源服務最大化。例如，要以盡可能少的電耗支撐冰箱、空調等家用電器的運轉。

建立節能長效機制

節能減污降碳具有協同性，但并非每個環節都一樣。能源、環境、氣候具有同源性，而能源生產和消費的不同環節的效果是不同的。如光伏發電是低碳的，但光伏發電材料硅的生產卻是高能耗、重污染的。電廠脫硫脫硝脫汞是改善大氣環境質量的必要措施，污水處理廠達標排放可以讓“水變清”，卻都要增加能源消耗;正因為如此，少數企業為了“節能”而偷排污染物。一些地方的做法有悖于節能本意;如要求能源產地壓縮生產，勢必影響能源消費地的用能，甚至影響居民“滿意度”。為完成能源“雙控”指標、“簡單化”地給企業分配用電指標，甚至“拉閘限電”，難免影響居民正常生活，今年春天長江中下游地區出現了這種情形。

節能可以發揮市場作用，但不能完全任由市場調節。節能可以降低成本，節能的效益是純利潤，節能可以提高企業競爭力。雖然較高的能源價格可以刺激企業節能，但不能因為節能而調整能源價格。讓企業主動節能就要建立長效機制;要以市場手段激勵企業節能，加強信息技術服務和基礎能力建設，基于市場的邏輯、相信市場的力量、由市場中的相關主體統籌協調，以便收到節能減污降碳的協同效果。

政府抓節能，因為存在部分市場“失靈”。例如，建房的人想在建設過程中節省錢，而住房人想在使用房子過程中少用能，行為主體的不同可能導致節能的“市場失效”。采用市場化機制促進節能應具備“政府引導、供需匹配、多方共贏”的特點。政策供給要貼近企業需求，符合企業節能實際。所有參與主體都能在市場機制運行中有所收益;如果機制實施環節上的任一類主體不能受益，市場機制運行就會受到影響，甚至是不可持續的。政府要為節能市場創造一個“公開、公平、公正”的環境，以彌補“市場失靈”。

科學節能 杜絕浪費，用創新理念助推碳中和

從系統性和細節上挖掘節能潛力。節能潛力不僅在工業、建筑、交通等行業部門，更主要是在系統性上。受邊際收益遞減規律制約，投入同樣資金能獲得的節能效果會下降。我國一些產品能耗與國際先進水平的差距在縮小，一些高耗能企業擁有了國際先進的技術和設備，進一步節能需要顛覆性技術突破。隨著收入水平的提高，人們要“體面”工作和生活，需要冬季采暖或夏季用空調，通風、亮度、濕度、溫度、安靜等是宜居條件，總不能經常“拉閘限電”來控制能耗。發展綠色建筑，修改建筑節能標準勢在必行。建設綠色低碳交通運輸體系，鼓勵低碳出行，以盡可能少的能耗滿足居民福利水平提高的需要。

要堅持科學減污降碳，以產生協同效應。要優化能源結構，重視傳統能源的清潔、高效利用。油氣是優質能源，熱是低品位能源;一些地方將高品質天然氣用于供暖，發電和工業余熱卻沒有得到有效利用，地源熱泵等節能技術產品也沒有推廣利用。電的直接利用、制氫等會降低能源效率，因為每個轉換環節都要消耗能源、排放污染物和二氧化碳。一些地方的高溫煉焦熱量沒有得到有效回收;在農村，推廣燃氣、“煤改電”導致農民“用不起”“不敢用”，而低碳的秸稈等生物質燃料、清潔高效的型煤燃具卻受到嚴格控制。這些做法是不科學的。只有堅持系統觀念，才能避免那些聽起來“高大上”卻不切實際的做法。

用正確的辦法做正確的事情。實現“碳達峰、碳中和”，要從減少浪費做起，讓專業的事情由專門的人去做，以收產出最大化之效。節能服務公司可以為企業提供節能方案;節能服務公司的發展，應抓住“碳達峰、碳中和”機遇，推動節能技術創新和服務模式創新。要利用信息化、大數據技術等新一代信息技術，大幅提升能源管理的智能化水平，為能源系統高效運行提供強有力支撐。要圍繞重點園區、重點行業、重點企業，建設能源管理中心和智慧平臺，挖掘企業一切可能的潛力。在工業、交通、建筑等用能場景智慧化和綠色化，分布式能源、微網、儲能、電動汽車智能充放電、需求側響應等方面不斷提高節能服務水平;發展智能服務體系，提升能源系統效率，并形成基于能源大數據的節能服務新業態。

加大技術、理論、體制機制的創新力度，形成節能減污降碳的長效機制。伴隨發展動能轉換、經濟綠色低碳轉型、能源變革和技術進步，我國經濟規模和政策環境已經發生了很大變化。應當看到，短期內能取得突破并推廣運用的節能減污降碳技術并不多，因而要加大力度攻克“卡脖子”技術，并轉變為節能績效，收到“碳達峰、碳中和”的事半功倍之效。還應當認識到，以新能源為主體的新型電力系統建設，為電力體系的智能化管理提出了要求;要特別注意發電端的“不可控”和用電端的“隨機性”，提高電力調節配置的智慧化水平，以起到多元互補、高效利用、經濟安全等效果。

聚沙成塔，集腋成裘。在進入新時代，貫徹新發展理念，構建新發展格局的背景下，“碳達峰、碳中和”成為重要政策導向。要發揮政府、企業、公眾和第三方的作用，通過法律、法規、標準、監管等剛性制度，信息發布、技術甄別、宣傳、教育、培訓等能力建設，稅收政策、市場交易、第三方機構參與等多種途徑，激發企業節能內生動力，調動企業節能的主動性、積極性，讓企業在意識上重視節能，在行為上決策節能、投資節能，形成長效機制。節能不僅要發揮企業的主觀能動性，也要體現在居民的日常生活中，包括綠色低碳出行、參與垃圾分類、重復使用購物袋等，使節約資源保護環境成為社會氛圍和新時尚。