“雪花啤酒”終于排入污水廠 曾因COD超標(biāo)辯稱廢水可“變廢為寶”引發(fā)熱議

在一年的時間內(nèi)，雪花啤酒（聊城）有限公司經(jīng)歷了一次過山車，年初因出水COD超標(biāo)被處罰24萬元，辯稱高濃度有機廢水可“變廢為寶”走紅，年末卻真的實現(xiàn)了廢水的“變廢為寶”，與污水處理廠簽訂協(xié)議，高濃度有機廢水正式為污水處理廠提供！

雪花啤酒終于排入污水廠

據(jù)聊城生態(tài)環(huán)境局消息，聊城市經(jīng)開區(qū)分局嚴(yán)格落實聊城市“三線一單”分區(qū)管控方案，以聊城市“三線一單”協(xié)同減污降碳國家級試點項目為契機，深挖轄區(qū)潛能，在探索資源化綜合利用上取得了顯著成效。

變廢為寶、合作共贏。位于國家級聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的雪花啤酒（聊城）有限公司，原本每年要花費不少錢處理啤酒廢水，但近日該公司與聊城碧水藍天污水處理有限公司達成了一紙協(xié)議，向污水廠里“倒啤酒”竟讓廢水變寶，每年省下了污水處理相關(guān)費用100余萬元，而聊城碧水藍天污水處理有限公司每年也可節(jié)約大量的碳源等購買成本約數(shù)萬元。這是聊城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)首個啤酒生產(chǎn)廢水“變廢為寶”資源化利用合作項目，也是開發(fā)區(qū)在落實聊城市“三線一單”分區(qū)管控方案上邁出的重要一步，實現(xiàn)了企業(yè)廢水資源化利用和碳減排的雙贏。

取長補短、優(yōu)勢互補。雪花啤酒（聊城）有限公司設(shè)計年產(chǎn)啤酒20萬噸，為處理啤酒生產(chǎn)廢水，配套建設(shè)了3000t/d污水處理站，采用A2/O處理工藝，將污水處理達標(biāo)后排入市政管網(wǎng)，最終由聊城碧水藍天污水處理有限公司進行處理后排放，年需污水處理費用約為170萬元，并消耗大量電力資源。市政管道中的污水，污染物排放能滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962-2015）要求，但是污水中碳氮比等難以滿足污水處理廠的需求，污水處理廠仍需投加碳源等進行調(diào)配。啤酒生產(chǎn)廢水中雖然有機物濃度很高，但可生化性很好，且不含有毒有害物質(zhì)，可以作為城市污水處理廠碳源的絕佳補充者，成了“液體營養(yǎng)液”。這不僅在不增加產(chǎn)泥量的情況下降低了污水處理廠投放碳源物質(zhì)的成本，而且也為啤酒廠節(jié)省了污水處理費用。

立足職能，積極推動。生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB19821-2005)修改單，允許啤酒制造企業(yè)與下游污水處理廠通過簽訂具有法律效力的書面合同，共同約定水污染物排放濃度限值，不再受納管排污標(biāo)準(zhǔn)的限制，從而實現(xiàn)啤酒廢水直接資源化利用。經(jīng)開區(qū)分局積極向相關(guān)企業(yè)宣傳解讀政策，經(jīng)多番溝通協(xié)調(diào)，促成了雪花啤酒（聊城）有限公司與聊城碧水藍天污水處理廠就水污染物約定排放濃度限值依法簽訂協(xié)議，雪花啤酒廠的污水通過專用管道直接引入污水處理廠。而這份“液體營養(yǎng)包”協(xié)議，實現(xiàn)了雪花公司污水處理費用減負(fù)與碧水藍天污水處理廠補充碳源減負(fù)雙贏局面。

今后，經(jīng)開區(qū)分局將進一步深挖轄區(qū)潛能，以聊城市“三線一單”協(xié)同減污降碳國家級試點項目為契機，采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

曾因COD超標(biāo)被罰，辯稱廢水可“變廢為寶”走紅

2022年1月17日，華潤雪花啤酒(聊城)有限公司外排廢水化學(xué)需氧量濃度為591mg/L，超過排污許可證規(guī)定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。聊城市生態(tài)環(huán)境局決定對雪花啤酒聊城公司罰款24萬元。

聊城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書

聊環(huán)罰〔2022〕001號

一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

2022年1月17日，華潤雪花啤酒（聊城）有限公司外排廢水化學(xué)需氧量濃度為591mg/L，超過排污許可證規(guī)定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19821-2005）表1中化學(xué)需氧量最高允許排放濃度不高于500mg/L的要求，超標(biāo)0.182倍。2022年1月18日聊城市環(huán)境信息與監(jiān)控中心出具了《污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)認(rèn)定報告》。

證明以上事實的證據(jù)有：

1.證據(jù)材料：（1）調(diào)查詢問筆錄；（2）現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄；（3）《聊城市環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)認(rèn)定報告》1份（聊環(huán)自控〔2022〕01號）；（4）你單位《排污許可證》部分內(nèi)容復(fù)印件1份。證明對象：1月17日，你單位未按照《排污許可證》及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 19821-2005）的規(guī)定超標(biāo)排放水污染物。

2.證據(jù)材料：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《關(guān)于華潤（聊城）啤酒有限公司年產(chǎn)20萬噸啤酒擴建項目環(huán)境影響評價報告書的批復(fù)》。證明對象：你單位系企業(yè)法人等基本組織情況。

3.證據(jù)材料：身份證復(fù)印件，授權(quán)委托書。證明對象：你單位受委托人葉云霞的身份及委托權(quán)限。

4.證據(jù)材料：你單位信用情況。證明對象：你單位兩年內(nèi)未受到過其他處罰。

5.證據(jù)材料：國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的通知及附件。證明對象：你單位為小型企業(yè)。

2022年3月21日，我局對你單位違法行為下達了行政處罰告知書（聊環(huán)罰告〔2022〕001號），3月21日送達。該單位3月22日提出申辯稱：“你單位認(rèn)為高濃度有機廢水可“變廢為寶”，作為優(yōu)質(zhì)的污水處理原料，外排廢水超標(biāo)屬于偶發(fā)性的，未造成影響，違法情節(jié)輕微并立即改正。你單位屬于中央企業(yè)上市公司，如果出現(xiàn)處罰將嚴(yán)重影響集團運行，且十幾年來從來沒有出現(xiàn)外排廢水超標(biāo)現(xiàn)象，屬于初犯。特申請免予處罰或減輕處罰。”

經(jīng)我局2022年3月28日案審會集體審議，綜合各方面情況，認(rèn)為你單位提出的陳述申辯理由不符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第九條第(二)項超標(biāo)排放污染物免予處罰情形。該案證據(jù)確鑿，違法事實清楚，申辯理由不成立，不予采納，決定對你單位依法做出行政處罰。

二、行政處罰的依據(jù)、種類

你單位上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條“排污許可證是對排污單位進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放”之規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物”之規(guī)定，追究你單位的行政法律責(zé)任。

結(jié)合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號）和《山東省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》（2020年版）通用處罰裁量：“違法事實：一般，裁量等級1；企業(yè)規(guī)模：小型，裁量等級2；違法次數(shù)：兩年內(nèi)未受到過其他處罰，裁量等級1；違法行為發(fā)生地點：符合環(huán)境功能規(guī)劃，裁量等級1；違法時間：不滿1個月，裁量等級1”之規(guī)定，應(yīng)對你單位處罰款叁拾萬元整。

鑒于你單位主動進行了生態(tài)環(huán)境損害賠償，符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第八條第（一）項規(guī)定的“從輕或者減輕處罰”的情形。經(jīng)集體審議，決定對你單位的行政處罰減少20%。我局決定對你單位作出如下行政處罰：

罰款貳拾肆萬元整。（¥240,000.00）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據(jù)《行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持繳款碼告知單登錄山東省政府非稅收入統(tǒng)繳平臺或至非稅收入代收銀行辦理繳款。你單位繳納罰款后，及時告知我局代開電子票據(jù)。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%依法加處罰款。

四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向聊城市人民政府申請行政復(fù)議，也可在六個月內(nèi)向東昌府區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，不停止本行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。