在生態環境部水生態環境司、生態環境監測司指導下，中國環境監測總站組織編制的《地表水汛期污染強度監測技術指南（試行）》（以下簡稱《指南》）已于今年10月印發，2023年1月1日起試行。《指南》的印發，對于指導全國科學開展汛期污染強度監測分析，推動解決汛期面源污染突出問題，持續深入打好碧水保衛戰具有重要意義。
一、《指南》制定背景
過去十年，我國水環境發生了轉折性變化，初步交出了令人振奮的成績單，但治水任重道遠，面源污染等深層次的問題亟待解決。生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波接受南方周末記者專訪時指出，“許多地方普遍存在旱季‘藏污納垢’、雨季‘零存整取’現象，往往一場大雨就把平時積存的污水、垃圾沖入河湖，而且管理基本也是一本糊涂賬。當前氮磷已經成為長江流域、近岸海域以及不少湖泊的首要污染物，面源污染正在上升為制約我國水生態環境持續改善的主要矛盾之一。如果不能有效解決面源污染，水生態環境改善的空間就會越來越小，最終將難以為繼。”因此，為了有效解決這一問題，生態環境部創新性提出汛期污染強度的概念，定期公布汛期污染強度前50名國控斷面及其責任地區清單，督促指導當地認真組織溯源排查，扎實整治城鄉面源污染。
中國環境監測總站在前期試點工作的基礎上，認真總結各地在探索汛期污染強度監測分析中涌現的好經驗好做法，組織制定了《指南》，指導全國科學、系統地開展汛期污染強度監測，精準識別汛期面源污染強度高造成水質波動反彈的水體，助力地方針對面源污染治理精準施策。
二、《指南》主要內容
《指南》主要內容共有五個部分，包括：
（一）監測斷面識別與設置
汛期污染強度監測斷面應為受人為活動影響斷面。可直接依托于國家、省、市縣等已有的例行監測斷面進行布設；未設置例行斷面的水體，可結合現場調查等實際情況，在受城鄉面源下游設置汛期污染強度監測斷面。針對湖泊（水庫）水體，其汛期污染一般源于入湖（庫）河流，因此須在其主要入湖（庫）河流設置汛期污染強度監測斷面，識別湖（庫）汛期污染外源輸入問題。
受自然因素影響的斷面不納入汛期污染強度監測。例如受匯水范圍內特殊自然地質地貌影響造成水體某些指標汛期污染強度高或遭遇五十年、百年一遇特大洪水等極端異常天氣。但因對水體不合理開發利用，如地下水的過度開采、工業企業的不達標排放等，導致受自然因素影響的相關指標發生跨相遷移或交叉污染，則屬于受人為活動影響，應納入汛期污染監測。
（二）監測指標選取
根據生活、農業面源污染特征，選取高錳酸鹽指數、氨氮、總磷三項指標作為必測的汛期常規污染物監測指標，入湖（庫）、入海口斷面增加總氮作為必測指標。其余監測指標可以根據區域實際污染特征選取，例如揮發酚、重金屬等。
為識別斷面水質是否受汛期影響，可利用pH值、溶解氧、濁度、電導率、水位、流量等指標變化情況輔助判斷汛期面源污染特征。
（三）監測方法
汛期污染強度計算采用降水及后滯期間水質數據，為了精準掌握汛期水質變化，優先利用斷面自動監測的數據進行計算，因此建設水質自動監測站的斷面，直接使用自動監測數據開展汛期污染強度計算。
對于未建設水質自動監測站的斷面，但存在汛期污染強度的，《指南》推薦3種監測方法：
一是采用自動采樣器采樣，實驗室分析的方法。按照已發布的標準規范布設自動采樣器，設定觸發采樣條件進行降水及后滯期間的間隔采樣，采集的水樣在實驗室按照標準方法進行分析。
二是手工加密監測方法。該方法要求人工記錄降水時間，在斷面匯水范圍產生降水后（氣象站24小時累計降雨量超過5毫米）進行手工加密采樣監測，《指南》建議在降水結束24小時內至少進行1次加密監測，各地可根據實際情況制定汛期加密監測方案，以期掌握降水前后斷面水質變化及降水后污染指標峰值濃度。
三是建設小型水質自動監測站的方法。在條件允許情況下，可安裝小型水質自動監測站，按照自動監測相關技術規范開展運行維護和質控。
（四）氣象數據關聯
氣象降水信息是汛期污染強度的關鍵指標。氣象部門已在全國布設上萬個氣象站點，建議各地聯網氣象部門氣象站信息作為判別斷面是否受降水影響的主要依據。
根據斷面匯水范圍和氣象站位置建立斷面與氣象站關聯清單，必要時可開展現場調查確定斷面匯水特征及范圍，校正關聯清單。一般情況下，關聯匯水范圍內所有氣象站，可能出現一對一、一對多、多對一的情況。
若斷面匯水范圍內無氣象站，可關聯斷面考核縣級、鄉鎮行政區內的氣象站，或者結合水文、濁度、電導率等輔助指標以及現場調研、實地走訪等綜合判斷匯水范圍內是否降水。
（五）汛期污染強度計算
汛期污染強度計算主要有三個步驟。利用自動監測數據的斷面（含布設自動采樣器的斷面）和手工加密監測數據的斷面計算步驟稍有不同。
有自動監測數據的斷面，第一步進行“污染指標尋峰”，即明確斷面各指標小時濃度最大值及對應時間，第二步進行“降水過程匹配”，若斷面關聯的任一氣象站在斷面出現最高濃度值的前24小時內累及降水量超過5毫米，則進入第三步--汛期污染強度計算。
有手工加密監測數據的斷面由于出現降水才進行加密監測，故省去第二步的“降水過程匹配”，直接根據降水后的手工加密監測結果，選擇各指標最高濃度進行第三步的汛期污染強度計算。
汛期污染強度計算涉及到指標汛期污染強度和斷面汛期污染強度。顧名思義，指標汛期污染強度即為單個指標的汛期污染強度值，主要用于分析判斷該斷面匯水范圍內汛期面源污染特征。斷面汛期污染強度在各指標汛期污染強度的基礎上，識別汛期首要污染物及其強度值。
首要污染物指的是斷面水質類別劣于水質目標時，水質類別最差的指標，其中當同一斷面不同指標對應的水質類別相同時，首要污染物是超出水質目標倍數最大的指標。
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