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          幸福河湖建設成效評估標準

一評估對象

中央水利發展資金安排的幸福河湖建設項目,地方幸福河湖建設項目可參照執行。

二評估原則

科學公正、注重實效、突出特色、量化可行。

三評估組織

水利部組織成立評估組。成員應為單數,至少5人。

四評估前提條件

完成幸福河湖建設實施方案全部建設內容,且使用中央水利發展資金的建設任務通過驗收。

實施方案明確的地方配套資金到位90%及以上。

河湖健康評價結果為二類河湖(健康)及以上等級。

項目建設以來,沒有中央領導批示、國家有關部委通報的河湖問題,沒有中央媒體曝光或群眾反映強烈的河湖突出問題,水利部組織開展的河湖長制落實情況監督檢查未發現重大問題,未發生有人員死亡的洪澇災害,未發生較大(Ⅲ級)及以上水污染事件,不存在V類、劣V類水質斷面。

河湖長制責任體系全面建立,河湖管護制度、機構、人員、經費全面落實,河湖違法違規問題處理機制健全有效。

五評估流程

自評估、復核評估、公布評估結果。

六評估結果及運用

評估得分在85分及以上的,通過水利部幸福河湖建設成效評估,以簡報等形式總結推廣典型做法經驗。評估得分在85分以下的,為不通過,在國務院河湖長制督查激勵中對河湖所在省份予以扣分。

說明:

1.評估包括6大要點和人民滿意度指標,總分為100分。

2.對于有差異化指標視各地具體情況而定。如某項差異化指標未選用,則該指標分值以其他指標的分值為基礎,加權分配到其他指標。

要點一  安瀾(15分)

防洪達標率(10分)

考察重點:河湖防洪達標情況。

賦分方式:達到防洪標準的河段(湖岸)長度/河流(湖岸)總長度x100%。

排澇達標率(5分,差異化指標)

考察重點:河流排澇達標情況。

賦分方式:達到排澇標準的澇區面積/流域澇區總面積x100%。

要點二 生態(20分)

岸線自然狀況(8分)

考察重點:岸線自然狀況,包括河(湖)岸穩定性和岸帶植被覆蓋度兩個方面。

賦分方式:河(湖)岸穩定性賦分x0.4+岸帶植被覆蓋度賦分x0.6。

生態流量滿足程度(8分)

考察重點:生態流量(可用流量、水量、水位、水深、水面面積等指標表示)的滿足程度。

賦分方式:①已批復生態流量保障目標的河湖,指標賦分為生態流量達標天數(旬數、月數)比例與100的乘機。②未批復生態流量保障目標的河湖,按照《河湖生態環境需水計算規范》(SL/T712)計算生態流量目標值,指標賦分為生態流量達標天數比例與100的乘積。

水土保持率(4分)

考察重點:河湖所在流域水土保持綜合狀況。

賦分方式:水土保持狀況良好面積(非水土流失面積)/國土面積x100%。

要點三 宜居(15分)

水質狀況(10分)

考察重點:河湖水質狀況。

賦分方式:達標基礎分+水質優良程度加分。

城鄉居民親水指數(5分)

考察重點:是否具有居民親水戲水設施,親水設施的數量是否能夠滿足居民需求,親水設施的狀況及其質量。

賦分方式:達標基礎分+親水設施數量質量加分。

要點四 智慧(10分)

河湖智慧管理情況(5分)

考察重點:河湖管理信息化平臺建設、河湖智能化管理等。

賦分方式:統計河湖智能化管理功能,統計平臺相關數據類別、信息類別及其項數。

河湖監測感知設施覆蓋情況(5分)

考察重點:河湖監測感知設施完善程度。

賦分方式:統計在線監測設施類別及設施設置是否符合技術標準。

要點五 文化(10分)

河湖遺產本體保護狀況(2分,差異化指標)

考察重點:水利及涉水遺產本體保護重視程度。用平均每100平方千米流域面積擁有的世界級遺產、國家級遺產、省市縣文保單位與水利遺產的數量表示。 

賦分方式:遺產數量=(縣級+市級x2+省級x3+國家級x4+世界級x5)(流域面積/100)。

河湖文化載體建設情況(8分)

考察重點:河湖文化傳承、融合、宣教建設情況。 

①文化傳承情況,用平均每100平方千米流域面積擁有的各級水利風景區、水情教育基地、水土保持科技示范園、節水示范基地等的數量表示。

②文化融合情況,包括在河湖周邊或者管理機構、標識系統中蘊含的水文化元素,如歷史沿革、治水人物、治水理念、詩詞歌賦、成語典故、傳說故事、民間歌謠、管理制度等。

③文化宣傳科普教育,包括出版水文化相關刊物、專著、科普讀物;制作水文化主題宣傳視頻;舉辦傳統水文化主題活動;生產水文化創意產品;舉辦河湖主題相關會議;在主流媒體對河湖水文化進行宣傳報道等。

賦分方式:①文化傳承情況,數量折算公式:(縣級+市級x2+省級x3+國家級x4)/(流域面積/100)。②文化融合程度,計算水文化元素數量。③文化宣教力度,計算出版物、視頻、活動、產品、報道等成果的數量。 

要點六 發展(15分)

用水總量和強度雙控情況(5分)

考察重點:用水總量和強度雙控目標落實情況。  

賦分方式:①用水總量控制方面,統計河湖所屬縣級行政區域用水總量、水量分配方案,取用水總量控制指標。②用水強度控制方面,計算河湖所在流萬元國內生產總值用水量,并與同類地區先進值對比。

主要污染物總量減排情況(5分)

考察重點:按時完成上級政府下達的主要污染物總量減排任務情況。賦分方式:計算河湖所在縣級行政區域萬元地區生產總值污染物排放量等指標。

居民人均可支配收入(5分)

考察重點:居民人均可支配收入的相對水平及增長情況。

公眾滿意度(15分)

考察重點:公眾對幸福河湖的滿意程度。        

賦分方式:通過問卷調查的方式采用百分制賦分,分值乘以0.15。

【文章來源:濕地科學與管理】

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